绥阳县坚持走生态优先绿色发展之路
近年来，绥阳县紧扣“守牢两条底线、推动绿色发展”的总体思路，坚持生态优先，做强生态支撑，优化生态园区，抓好生态治理，突出生态制度建设，大力发展绿色经济，走出一条县域经济绿色发展新路，年跻身全省经济强县行列，通过省级生态县验收。今年1-8月，全县循环工业园区总产值完成62.25亿元，同比增长23.31%；旅游综合收入53.04亿元，同比增长69.72%；农林牧渔总产值13.32亿元，同比增长46.73%。主要做法与成效
做强生态支撑，夯实生态产业基础。做强现代农业，落实《关于积极引导现代高效农业园区发展的实施意见》精神，加快建设“3线7镇13村”现代高效农业示范带，有序推进“天香贵州”、“崖山秋歌”、“旺草黑木耳”、“郑场万亩金银花产业园”和“黄杨小米辣种植示范园”等升级改造。重点培育“绥阳小米辣”、“绥阳金银花”、“茶树羊”等15个以上著名商标和5个以上国家地理标志保护产品。做强新型工业，围绕“一区两园”工业发展格局和打造两个百亿级产业园区目标，做强煤电锰循环经济产业园、金银花深加工高新技术产业园、军民融合产业园、特色装备制造产业园、西南服装产业园和智能终端设备制造产业园，推动“五大产业”集聚发展，培育30家以上的亿元企业，力争工业总产值突破亿元。做强信息产业，以“大数据”战略行动为引领，投资万元建成绥阳电商产业园，启用农村电子商务运营中心，吸引96家企业和商铺入驻，建成5家乡（镇）电子商务特色馆。今年以来，新建镇级电商平台10家，实现了镇级电商平台全覆盖。做强国际旅游，以“2+N”模式打造旅游产业平台，推进双河洞、宽阔水二大景区提档升级和红果树、观音岩、诗乡花海、鸣泉谷等综合景点特色化打造，积极筹办“国际客栈联盟会议”、“国际休闲组织峰会”、“中法联合洞穴科考活动”等系列国际活动。
优化生态园区，增强生态经济动力。优化生态农业园，按照“山区抓特色、坝区抓高效”总体思路，建成小米辣、中药材、精品水果种植基地63.2万亩，建成保供蔬菜示范基地25万亩、优质烤烟6万亩、生态养殖基地87个。引进大连七水渔业、贵州华海渔业等7家企业，联合打造茅垭镇山泉水产养殖基地。优化循环工业园，发展农产品精深加工，以农促工提升产业附加值。以金银花深加工产业为核心，推动郎笑笑、爱唯特、苗老藤、老谢氏等金银花精深加工企业集聚发展，促进资源综合利用、循环利用。总投资50亿元的黔北首家服装产业园建设全面启动，入驻双喜制衣、高速潮流、英格服饰、红泰制衣等6家企业。优化农村电商园，以“云上绥阳”电子商务产业园平台为核心，15个乡（镇）电商平台为分中心，将全县行政村生态农产品全部纳入电商平台销售。“韩山生态腊制品”、“绥阳空心面”、“贵糖-生态土蜂蜜”、“野生天麻”、“小关蜜桃”、“金银花制品”等40种产品已顺利实施电商平台销售。优化观光农业园，出台《关于进一步支持旅游发展的实施意见》和《旅游工作责任目标考核办法》，对观光农业企业实行“免三减二”优惠政策。投资5.42亿元，规划建设蒲场0亩“天香贵州”、“奇异瓜果”农旅一体化示范园和风华亩“诗乡花海”观光园。带动群众就业人，其中贫困人口人。优化乡村旅游园，以双河客栈度假村为主，实施温双公路、省道、机场快速公路沿线及景区周边农房美化靓化。投入3.2亿元建成2个省级、12个市级、个县级“四在农家·美丽乡村”示范点。按照黔北民居风格打造32栋“双河客栈群”、溪源新村、凤裕村寨、耿家寨、柿子坪等乡村民宿家。今年1-8月，全县乡村民宿接待旅客1.6万人次，户均增收1.2万元。
抓好生态治理，筑牢绿色生态屏障。抓好山体治理，以“绿色贵州”建设三年行动计划、“灭荒行动”和“月月造林”为载体，种植“党政林”、“人大林”、“政协林”、“国防林”、“共青林”等30.89万亩，全县森林覆盖率51.3%。通过发展中药材、经果林，完成石漠化治理65.87平方公里，实现生态治理与产业发展互促共进。年计划完成营造林7.5万亩，森林覆盖率提高到52.8%以上。抓好水体治理，投资10.3亿元打造“中国第一、世界一流”的洛安江全景域水系。投资万元完成杨家院子至千工堰等河段污染治理，建成日处理2万吨的县城污水处理厂。启动实施污水生化处理，建成人工生化湿地9个。环保、水务、国土、住建、公安等部门联动开展污染环境、破坏生态专项治理工作，取缔或关停河流沿线非法企业8家，停产整顿排放不达标准企业3家，整体搬迁6家，年度全县集中式饮用水源地水质达标率%。抓好坝体治理，以创建国家卫生县城、国家文明县城为契机，落实网格化包保责任制，开展县城环境整治。已建成垃圾池个，投放垃圾箱个。严格保护万亩大坝，停止审批万亩大坝建设性用地，农村建房一律依山而建，对已经建设好的农村住房，通过进行有效协商，使农户自觉搬出大坝，集中居住。抓好气体治理，关停或整顿废气超标排放企业，全面取缔城区燃煤锅炉。强化建筑扬尘治理，对重点项目、重点区域实施在线监控，建筑车辆一律清洗后才能出施工现场。全面禁止焚烧秸秆，实施汽车尾气排放监测管理，发放环保绿标套。今年1-8月城区空气质量优良率98.34%，较去年同期上升9.9个百分点。
坚持生态优先，完善生态管理制度。健全生态建设配套机制。出台《关于加快生态文明建设的决定》、《县辖流域环境保护方案》、《洛安江（绥阳）段生态保护红线》、《环境保护部门联动执法制度》等文件，明确政府、企业、群众各方职责，规范区域开发行为，严厉打击破坏生态环境行为。健全生态效应评估体系。建立生态文明建设考评机制及生态效应评估办法，形成科学的评估体系，实行生态环境保护领导干部约谈制、生态环境保护“一票否决制”和生态环境损害责任终身追究制。将生态建设纳入《村规民约》。发挥村民自治主动性，有效约束群众有损生态的不良行为习惯，增强群众保护生态环境的主人翁意识，推进农村生态文明建设。全县已有8个乡（镇）被评为全国环境优美乡镇，19个村创建为省级生态示范村，66个村创建为市级生态示范村。几点启示
启示一：坚持绿色发展，理念必须“深入人心”。保护生态环境、推进生态文明建设是社会事业，政府不能唱“独角戏”，需要企业、群众的共同参与。应通过强化宣传，让绿色发展理念深入人心，形成绿色发展共识，凝聚绿色发展合力。
启示二：坚持绿色发展，进程必须“有章可循”。实现绿色发展可持续，需要优化顶层设计、完善制度体系，形成较完备的宣传教育、监督管理、协调合作等体制机制，为绿色发展提供全方位、多层次、强有力的保障。
启示三：坚持绿色发展，治理必须“落到实处”。生态建设要见成效，环境治理是关键，要坚持综合施策、立体治理，做到源头严防、过程严管、后果严惩，把综合治理落到实处，形成绿色发展良好环境。
来源：《以县为单位开展同步小康创建活动简报》年第60期
作者：绥阳县全面小康办
实习编辑：熊希元
责任编辑：彭鸧锐
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